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从一刀切到分级差别化管理 环保推动钢铁企业产能升级

浏览次数: 日期:2019-07-18 18:11
2016年~2018年,随着供给侧结构性改革的推进,中国钢铁产业去产能、调结构、促升级,产能严重过剩矛盾有效缓解,经营效益大幅回升,市场信心显著增强,企业发展质量和市场竞争力明显提高。
 
进入2019年,钢铁行业生产运行出现了一些新的变化,值得高度关注、认真思考。1月~4月份,全国粗钢产量为31496万吨,同比增长10.1%。4月份,粗钢日均产量达到283.4万吨的历史最高水平,年化粗钢产量超过10亿吨;铁矿石价格快速上涨,5月中下旬,进口铁矿石价格达到100美元/吨(TFe62%干基粉矿),是自2014年5月以来,时隔5年,进口铁矿价格再次达到100美元/吨以上。今年第一季度,中国钢铁工业协会会员钢铁企业实现利润总额为375亿元,同比下降30.2%;销售利润率为3.87%,同比下降2.39个百分点。
 
今年以来,钢铁行业利润不尽如人意。统计数据显示,2019年一季度行业实现利润548.6亿元,同比下降36.7%。近期,铁矿石价格暴涨,粗钢产量猛增,钢价下行压力加大,钢厂利润被进一步压缩,今年上半年钢铁行业利润也不容乐观。
 
统计数据表明,前五个月钢铁增产了3744万吨,增量的98%都用于满足国内钢铁消费需求,其中2/3是满足建设领域的需求增量。何文波指出,事实上,有一个显著的现象应引起关注:今年前五个月的钢铁生产增速为10.2%,但占全国钢铁生产总量近80%的钢协会员企业的增幅为6.2%,而非会员企业的增幅为23%,这些企业的生产增量占了总增量的54%。这部分增长的清洁程度是值得调查的。
 
中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波在“2019年(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上表示,产能利用率高低是经济问题,而实际排放水平高低才是环境和生态问题。“一些环保投入较大的钢铁企业反映,为了实现超低排放,他们的环保运行成本已经达到了每吨260元到270元的水平。”何文波表示,推行超低排放是钢铁产业绿色发展的必要举措,局部地区的阶段性限产也是当前发展阶段不得已的保护性措施。在不得已限产过程中,对不同环保水平的企业实施“差别化管理”是至关重要的,监管机制一定要鼓励创新者,保护先进生产力。
 
生态环境部大气环境司司长刘炳江也响应了何文波的观点,他表示,对钢铁行业实施重污染天气差异化管理,根据工艺装备、治理措施、有组织排放限值、运输方式等绩效将企业分为A、B、C级。将达到超低排放的企业列为A级,其他列为B、C级。“A级企业少限或不限,C级企业多限,各级之间减排措施拉开差距。让环保投入多的企业尝到甜头、不吃亏,扶优汰劣、奖优惩劣,形成良币驱逐劣币的公平竞争环境。”
 
 
近期,部分地区已明确,完成超低排放改造可豁免停限产。此前,江苏省出台《江苏省钢铁企业超低排放改造实施方案》,要求今年年底前,所有钢铁企业完成超低排放改造任务。

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